争取省联社改革列入全国试点！江西官宣！

农金眼

《江西省“十四五”金融业发展规划》提出：支持农商银行扎根江西本土，坚守服务“三农”和小微企业，妥善化解风险，争取省联社改革列入全国试点。

日前，《江西省“十四五”金融业发展规划》（以下简称《规划》）发布。《规划》将实施“金融赣军”跨越工程纳入“十四五”时期重大工程，要求大力培育地方法人金融机构，实现“金融赣军”资产规模、服务能力跨越式提升。到2025年末，全省地方金融企业资产总额达3.5万亿元以上。
《规划》强调，支持城商行引进战略投资者，优化资产负债结构，做实资产质量，支持条件成熟的城商行择机上市。支持农商银行扎根江西本土，坚守服务“三农”和小微企业，妥善化解风险，争取省联社改革列入全国试点。深入推进中小银行深化改革和化解风险工作，增强中小银行服务实体经济能力。另外，在防范和处置金融风险方面，《规划》指出，要积极化解地方法人银行风险，综合运用不良资产处置、增资扩股、引进战略投资者等方式，稳步推进地方法人银行风险处置工作。通过资本补充、代偿追偿等手段，提升地方法人银行抗风险能力。持续关注地方法人银行机构金融风险，稳固防范化解成果，建立常态化法人银行机构金融风险监测和预警机制。今年两会期间，全国人大代表，江西省联社党委书记、理事长孔发龙在关于省联社改革的建议中也曾表示，作为深化农村信用社改革的重要标志和成果，省联社的成立在推动改革、规范经营、强化管理、化解风险等方面起到了至关重要的作用。为进一步推进行业治理体系和治理能力现代化，切实提升农合机构服务乡村振兴战略的能力和水平，建议加快推进农村信用社省级联社改革，以进一步理顺管理体制、凝聚发展合力，更好地发挥农合机构农村金融主力军作用，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供更有力的金融支持。孔发龙提出，建议允许各省自定改革模式，坚持银行化改革方向，实施差异化金融监管体制，出台改革配套政策支持，尽快启动改革试点。他提到，“先试点、后推广”是我国推进改革的成功做法。建议优先选择在已经全面完成农商银行改制、更加具备改革条件的省份率先开展省联社改革试点，待取得成熟经验后，再在全国全面铺开，以有效规避改革风险，避免改革走弯路。《中国农村金融》杂志记者梳理发现，在此之前，四川、广东、重庆、湖南、江苏、湖北等地均已发布相关规划。虽然其中重点、抓手各不相同，却都立足“三农”，以全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化为目标。
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2021年7月24日，四川省印发《四川省“十四五”推进农业农村现代化规划》。作为“十四五”时期全省推进农业农村现代化的指导性文件，《四川省“十四五”推进农业农村现代化规划》勾勒出今后五年推进农业农村现代化的“路线图”。其中包括10项重点任务，即坚决守住粮食安全底线，提升重要农副产品供给保障水平；加快发展高质高效现代特色农业，提升产业链供应链现代化水平；加快补齐“10+3”产业体系支撑性短板，构建现代农业园区梯级发展体系；深入实施“美丽四川•宜居乡村”建设行动，建设宜居宜业乡村；坚决打好农业农村污染防治攻坚战，推进农村生态文明建设；推动农民全面发展，健全现代农业经营体系；扎实做好乡村治理这篇大文章，建设文明和谐乡村；持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果，推进脱贫地区乡村振兴；全面深化农业农村改革，健全城乡融合发展体制机制；健全规划落实机制，保障规划顺利实施。02

2021年8月20日，广东省印发《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》。《规划》第三章强调优化区域农业农村发展定位。即遵循国土开发总体要求，立足农业生产力布局基础，构建全省“一核一带一区”区域发展格局，坚持珠三角引领带动、粤东粤西重点提升、粤北生态优化，突出重点、分类施策，协同推进农业农村现代化。具体包括：珠三角核心区引领带动；沿海经济带东西两翼重点提升；粤北生态区优化发展。

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2021年8月24日，重庆市印发《重庆市推进农业农村现代化“十四五”规划（2021—2025年）》。

在提及“十四五”时期发展目标及二○三五年远景目标时指出，按照“五年重大进展、十年显著见效、十五年基本实现农业农村现代化”的要求，到2025年确保实现“一个衔接、两个赶上、三个突破”，即实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农民收入赶上全国平均水平、乡村振兴“先行示范类”区县赶上东部地区平均水平，农业科技创新、农业农村高质量发展、城乡融合发展取得重大突破，粮食等重要农产品供给有效保障，农业质量效益和竞争力显著提升，乡村建设行动取得明显成效，城乡区域发展更加协调，乡村生态环境显著改善，乡村治理能力明显增强，农民获得感幸福感安全感显著增强。

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2021年10月9日，湖南省印发《湖南省“十四五”农业农村现代化规划》。

在加强农业农村生态文明建设方面指出，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以绿色发展引领乡村振兴，切实把生态优势转化为老百姓生产生活的幸福指数。具体包括：打好“十年禁渔”持久战；加强农业面源污染防治；扎实推进化肥减量增效；持续推进耕地安全利用；开展农业农村领域减排固碳；推进农业清洁生产和生态循环农业发展。

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2021年10月29日，江苏省发布《江苏省“十四五”全面推进乡村振兴加快农业农村现代化规划》。《规划》共分为五个部分十二章。第一章发展基础，阐述了农业农村发展的基础条件、“十三五”工作成效和现代化水平。第二章发展形势，阐述了新发展阶段农业农村面临的新形势、新要求和机遇挑战。第三章总体要求，阐述了农业农村发展的指导思想、基本原则，提出了“十四五”发展目标和2035年预期目标。第四章至第十一章提出了“八个全面”重点任务，即全面增强农业基础地位、全面提升农业综合竞争力、全面推进乡村建设行动、全面提升乡村治理水平、全面提升乡村文明水平、全面深化城乡融合发展、全面深化农村改革创新、全面强化综合支持保障。第十二章规划实施，从加强党的领导、强化责任落实、动员广泛参与、加强典型示范、严格评估考核等方面提出要求。

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2021年11月4日，湖北省印发《湖北省推进农业农村现代化“十四五”规划》。

在深化农业农村改革方面，《湖北省推进农业农村现代化“十四五”规划》提到，以妥善处理农民和土地关系为主线，持续深化农业农村改革，着力破除制约农业农村发展的制度障碍，全面激发农业农村发展内生动力。其中包括深化农村土地制度改革，稳步推进农村承包地“三权分置”改革，稳妥推进农村宅基地制度改革，完善农村集体经营性建设用地入市制度；深化农村集体产权制度改革，深化农村集体资产股份合作制改革，推进农村产权流转交易市场建设；创新农村金融服务机制；统筹推进农业综合改革，提高农业综合行政执法能力，统筹推进涉农各项改革。

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2021年11月10日，江西省印发《江西省“十四五”金融业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出，到2025年，金融供给侧结构性改革取得明显进展，现代金融体系基本建成，金融业综合实力显著增强，绿色金融、普惠金融改革创新在全国形成引领示范，重点领域金融风险有效处置，金融治理体系和治理能力现代化水平明显提升，金融在全省经济社会发展中的地位更加突出。《规划》指出，支持城商行引进战略投资者，优化资产负债结构，做实资产质量，支持条件成熟的城商行择机上市。支持农商银行扎根江西本土，坚守服务“三农”和小微企业，妥善化解风险，争取省联社改革列入全国试点。深入推进中小银行深化改革和化解风险工作，增强中小银行服务实体经济能力。支持江西裕民银行增资扩股、做大做强。支持井冈山九银村镇银行建设为投资管理型村镇银行，支持瑞金光大村镇银行转型升级专注服务乡村振兴的村镇银行。

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编辑：王珊珊；审校：王峥；审核：王文珠